上越市議会 2022-06-17 06月17日－05号
当市においては、水田土壌が重粘土質で排水性が低いため、畑作物のブロックローテーションは湿害を受けやすい圃場があることや、中山間地域では平野部に比べて生産コストがかかるため、交付金の減少によっては営農を継続していくことが困難になることが想定されることから、地域の実態を国に示しながら、現場の課題に適応した制度となるよう求めてまいりたいと考えております。
当市においては、水田土壌が重粘土質で排水性が低いため、畑作物のブロックローテーションは湿害を受けやすい圃場があることや、中山間地域では平野部に比べて生産コストがかかるため、交付金の減少によっては営農を継続していくことが困難になることが想定されることから、地域の実態を国に示しながら、現場の課題に適応した制度となるよう求めてまいりたいと考えております。
転作作物が固定化している水田の畑地化とともに、転作作物のブロックローテーション体系の再構築を促すことを目的としております。これに伴い、農業者は営農計画の見直しを迫られ、農業経営に大きな影響を及ぼすとともに、主食用米への揺り戻しや耕作放棄地の増加などが懸念されることから、現場の課題の十分な検証が重要であると考えております。
〔二神健次郎農林水産部長 登壇〕 ◎農林水産部長（二神健次郎） 国は麦や大豆などの連作障害を防ぎ、収量向上を目的にブロックローテーションの構築を目指しており、令和４年から今後５年間に一度も水張りが行われない農地は、それ以降交付対象水田としない方針が示されました。
また、県は敷料がよい状態である時間を増やすために、ブロックローテーションではなく、豚房をできるだけ使って１豚房当たりの頭数を少なくして飼い、これを薄飼いと県のほうは言っているんですけども、これによって敷料が長くもつようにした上でより短時間で、より労力が少ない方法で耕うんなどの敷料調整ができる方法を検討しております。
ことし限りの激変緩和措置の予算づけでつけ足された品目は、何とか前年並みの助成単価になるようですが、ブロックローテーションをしながら定着してきた地域もあり、将来への作付不安を抱えたままの状況です。 また、農村地域での最大の心配は、農業農村基盤整備事業予算の大幅削減により各土地改良区が進めてきた農地の圃場整備は大幅に遅延してしまいます。
また、大豆などブロックローテーションを行っている地域に影響はないでしょうか。長岡市の対応を伺います。 エコ５─５運動を進める中、また地域内資源の循環を考えても耕畜連携は必要です。山古志地域、栃尾地域の中山間地における耕畜連携も始まりました。立地条件の悪いところはコスト、労力とも大変な状況にあります。長岡市における耕畜連携をどう進めるのか伺います。
それから、大量にコストを下げるために共同作業等をですね、取り入れるというようなところから、大きな面積のところをブロックローテーション等によりましてですね、取り組んでいるというようなところから、今後も普及センター等の指導、あるいはＪＡとの連携、こういったことで生産量の拡大、品質の向上に取り組んでまいりたいというふうに思っております。
そんなことから、やはり生産組織等からしますと、どうしても土地利用型の機械化できる作物に取り組むというところが多かったわけでございますし、また生産調整を円滑に進めるためにブロックローテーション等の組織もつくって取り組んできた経緯があるわけでございまして、先ほど申し上げましたように産地づくり交付金がそのような実績に基づいて交付されているということも踏まえまして、それらを継承しているということではなくて、
ちなみに十日町地域が4,600万、川西地域が4,200万、これは非常にいわゆる団地的な、集団的な取り組みブロックローテーションとか、転作組合等の、また生産組合等の団地化された取り組みが多かったというふうなことでそのような実績になっておりますが、中里地域におきましては1,500万、松代地域におきましては270万、松之山地域におきましては330万ということで、これがそれぞれ16年から18年までの産地づくり
例えば、転作の団地化でありますとか、ブロックローテーションなどで土地の利用調整を行うもの、あるいは、機械を共同購入、共同利用するもの、あるいは、この集落を１つの農場として、共同して生産から販売まで行うものなど、いろいろあるわけでありますが、この集落営農のポイントは、要は、集落の皆さんでよく話し合って、合意を得ながら進めることが重要だというふうに考えております。
圃場整備後も麦、大豆、稲作の２年３作やブロックローテーションを続けていただくようにしたい旨答弁がありました。 以上で質疑を終結し、午後２時２分、散会しました。
そして、転作も、３分の１ずつ転作されていますから、一番効率よくできるのが、現在ですと、豆をつくることなんですけれども、地域内の農地を３分割ぐらいにして、毎年ブロックに区分して、ブロックローテーションといいますが、豆は１年しかそこでつくることができませんので、１年ごとに、その作付する場所を変えていかなきゃならん。
また，麦，大豆の連作障害を克服するため，水稲を含めた麦，大豆の輪作や，作付圃場を移動するブロックローテーションにより，生産性の高い安定した水田農業の確立に努めてまいりたいと思います。この基盤整備につきましては，先ほどの制度を活用してまいりたいと考えております。 次に，集落水田農業振興計画の策定について，一括してお答えいたします。